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国企改革一年间 勇作楷模谱新篇

滥觞:国务院国资委网站 国资陈述

方才已往的2018年是贯彻落实党的十九大肉体的残局之年,也是改革开放40周年。致敬往昔、再创灿烂,残局之年,残局优良。这一年国务院国资委交出了一份亮丽的成绩单:

国资羁系体系企业全年实现停业支出54.8万亿元、利润总额3.4万亿元。此中,中央企业实现停业支出29.1万亿元、利润总额1.7万亿元,创积年最好程度。国资国企在鞭策我国经济实现高质量开展中作出了楷模。

这份亮眼的成就,是国务院国资委和各地国资委、中央企业,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,深化进修贯彻落实习近平总书记系列重要讲话肉体,坚定贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,率领各中央企业广阔干部职工不忘初心、砥砺奋进,变革立异、攻坚克难的成果。

党的十八大以来,习近平总书记高度正视国资国企改革开展和党的建设事情,屡次亲临一线考查,并就相干事情作出主要唆使指示。2018年,针对国际国内的新形势,习近平总书记持续为国资国企踏上新征程扒开迷雾,加强动力。

2018年,国务院国资委催促各中央企业在落实国度严重计谋、打好三大攻坚战等方面做了大量事情,在实现“两个一百年”奋斗目标中作出了楷模;国务院国资委把本人摆出来,优化国资羁系方法,加强企业生机,在深化经济体制改革中作出了楷模;国务院国资委片面提拔中央企业党建事情质量,在鞭策片面从严治党向纵深开展中作出了楷模。

不忘初心,砥砺奋进,勇作楷模。2018年,国务院国资委鞭策国资国企改革开展和党建事情的功效可圈可点。

落实任务,强化担任

在服务国度严重计谋、打好新时期三大攻坚战中走在前线

2018年6月27日上午,习近平总书记在辽阳石化公司考查时夸大,国有企业职位主要、感化枢纽、不成替换,是党和国家的主要依托力气。国有企业要变革立异,不竭自我完善和开展。要一以贯之对峙党对国有企业的指导,一以贯之深化国有企业变革,努力实现质量更高、效益更好、构造更优的开展。

站在汗青的新方位上,国务院国资委服膺习近平总书记嘱托,坚决前行。

国务院国资委党委书记郝鹏暗示,“作为中国特色社会主义的主要物质基础和政治根底,国有企业在新时期必需勇挑重担,勇于担任”。

习近平总书记提出“撑持海南全岛建立自由贸易试验区”以后,国有企业闻风远扬,中国海油、中近海运、国投等企业纷繁在海南规划落子。

2018年9月,中国旅游集团颁布发表,海内总部从北京迁入海口。

党的十八大以来,以习近平同道为焦点的党中央不竭探究地区协调发展新机制新途径,严重计谋规划不竭,京津冀协同开展、长江经济带开展,建立雄安新区、粤港澳大湾区……

按下快进键,描画新图景。2018年国有企业冲锋在前:

2月28日,由中铁十九局等单元承建的京雄城际正式完工,该项目建成后,从北京至雄安仅需30分钟;

8月,由中交一公局集团、中交路建承建的北京“大七环”正式通车运营,对放慢推进京津冀一体化具有重要意义;

10月,由中交集团等央企牵头建立的港珠澳大桥正式建成通车,一桥连三地,流通粤港澳大湾区;同时,由中国联通卖力的港珠澳大桥跨境光缆工程托付运营,为大湾区起飞插上数据之翼。

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港珠澳大桥正式通车

习近平总书记在党的十九大报告中提出,要坚定打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治的攻坚战。

逢战必亮剑,全意谋决胜。2018年国有企业“干”字当头:

下大力气防备应对严重风险——2018年,中央企业均匀资产负债率同比降落0.6个百分点;债转股落地873亿元;处僵治困使命根本完成,归入专项工作范围的企业比2017年减亏增利373亿元。

在这方面,一件具有标志性意义的变乱是国外铁物的债权危急完全消除。

国外铁物曾持续吃亏三年,呈现了债权危急。面临能够激发的连锁反应和更大风险,国务院国资委实时脱手,调解了其主要负责人,摆设国外诚通停止托管,并和谐各长处相干方,根据市场化、法治化的原则对其停止债权重组。

2018年12月25日,国外铁物与7家投资机构签订共计70.5亿元的市场化债转股协作和谈。国外铁物总经理廖家生暗示,这标记着国外铁物将从扭亏脱困向追求变革发辗转段。

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国外铁物与7家投资机构签订市场化债转股协作和谈

踏实促进能源节省与生态环境庇护——2018年,中央企业万元产值综合能耗比“十二五”末降落10.7%,超越“十三五”目的进度要求。

多年前,习近平总书记就鼠目寸光地提出了“绿水青山就是金山银山”的科学结论。

2018年,国务院国资委要求中央企业主动落实新发展理念,转换开展方法,开展干净能源,取得了明显成就。

“作为林业行业的唯一央企,中林集团始终深信,勤奋让更多的绿水青山变成金山银山,是一条协助苍生增收致富的优良路子。”中林集团董事长宋权礼说。

尽力展开脱贫攻坚——困难群众不断是习近平总书记最为挂念的人。在脱贫攻坚战当中,国有企业尤其是中央企业勇挑重担,负担了天下42%国家级贫困县的对口帮扶事情。

停止2018年末,中央企业定点帮扶和对口援助的42个县胜利脱贫摘帽。中央企业贫困地区财产投资基金完成投资决策项目63个,触及金额128.9亿元,有力增进了贫困地区基础设施完美、特色产业开展、教诲医疗改进和大众增收增富。

提质增效,立异开展

深化促进供应侧结构性变革,在鞭策我国经济高质量开展中阐扬表率作用

2018年,国际局势风云变幻,中美商业摩擦不竭,为世界经济发展增长了不确定身分。

“单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走白手起家的门路,这不是好事,国外终极仍是要靠自己。”在国外一重车间,习近平总书记语重心长地鼓励各人。

2018年10月23日,举世瞩目的港珠澳大桥正式建成通车。这一超等工程在设想理念、制作手艺、施工构造、管理模式等方面停止了一系列立异,被英国《卫报》誉为“当代世界七大奇观”之一。

港珠澳大桥的建成史,是一部典范的国企自立立异史。

在近十年的建立时期,中交集团承建了70%以上的工程,霸占了世界上最长的海底沉管地道、深海高精度碎石整平、深基槽高精度清淤等一批世界级困难。参建的南方电网、华润集团、国外中铁等亦有严重手艺打破。

2018年,国有企业完成的严重立异功效还有一大批。好比“鹊桥”中继星顺遂进入任务轨道运转,大型水陆用飞机AG600水上首飞,“天鲲号”重型自航绞吸船出港海试,到场订定的首个国际5G尺度正式公布等。

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大型水陆用飞机AG600水上首飞

“出新”亮点频现,“推陈”敢为人先。

2018年,国企负担的钢铁过剩产能化解使命美满完毕;昔时共化解煤炭过剩产能1265万吨,整合央企内部产能1亿吨。

得益于此,2018年相干行业和企业的经济效益连续优化:钢铁行业利润增加超越30%,中国宝武实现净利润338亿元,同比增加超越100%;水泥行业利润总额再创新高,中国建材利润总额同比增加21%,海螺水泥利润到达399.3亿元,较上年快要翻番。

国资体系供应侧变革的另外一项主要使命,是促进企业之间优化重组。2018年,国务院国资委鞭策中核集团和中核建立集团、武汉邮科院和电信科研院施行重组,完成武警水电队伍转隶移交。各省(区、市)国资委鞭策36组羁系一级企业施行重组。

不搞“拉郎配”,市场做“大媒”,牵手胜利的企业效益连续向好。

2016年,招商局与吃亏中的国外外运长航重组,对物流、航运板块停止重组。2017年招商局实现利润总额1271亿元,同比增加14.3%。2018年实现利润总额1450亿元,增加14.1%,跃居央企第一。

2018年,在国务院国资委的鞭策下,国有企业汗青遗留问题有了重大突破。天下国有企业根本完成职工家属区“三供一业”和市政社区管理等本能机能别离移交,教诲医疗机构深化改革达90%以上,消防机构分类处置片面完成。

“供应侧结构性变革,重点是束缚和开展社会生产力,用变革的法子促进结构调整。”面临习近平总书记的殷殷期盼,国务院国资委和相干国有企业用实际行动,交出了一份及格的答卷。

试点先行,重点打破

国企改革不竭向纵深促进,微观主体内生活力和开展动力有用加强

在万华烟台工业园考查时,习近平总书记深入地指出,“谁说国企搞不好?要搞好就一定要变革,陈陈相因不可,变革能胜利,就能变成现代企业。”

2018年,国务院国资委打好“变革牌”,不竭加强企业的内生活力和开展动力。打出的“王牌”,当属8月展开的“双百动作”。

国务院国企改革领导小组办公室主任、国务院国资委主任肖亚庆暗示,构造展开“双百动作”,不是要再搞一批单项试点,而是要以前期各个单项试点功效为支持,片面拓展和使用变革政策和试点经历,一企一策订定完美计划,展开综合性变革。

为让试点企业充实了解“双百动作”的重要意义,更好阐扬树模企业的带头作用,国务院国企改革领导小组办公室前后举行了两期专题培训班,并在海康威视、万华集团、徐工集团别离召开了科技型、产业类、外向型“双百企业”现场交流会。

虽然启动工夫不长,但“双百动作”停顿较着。

2018年,国务院国资委鞭策的其他几项试点也取得了主要打破。

好比,中央企业的吞并重组、信息公然等试点已片面完成。航天科技、中建集团等10家中央企业当选创立世界一流树模企业试点。

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再好比,83家央企成立内部董事占多数的董事会。在此基础上,国务院国资委印发《关于深化落实中央企业董事会权柄试点工作的告诉》,将中长期开展决议计划权、司理层成员业绩考核权、司理层成员薪酬管理权、职工工资分派管理权、严重财政事项管理权等授与5家试点企业董事会。

相比之下,被习近平总书记称为“国企改革的主要突破口”的混淆所有制变革不断吸引着社会各界更多的眼光。

2018年,中央企业主动操纵股票市场、产权市场展开混淆所有制变革,引入社会本钱约1750亿元。当前贸易一类央企混改比例已超越70%,央企四级及以下子企业超越85%实现了混改。各省(区、市)国资委羁系的各级企业中混淆所有制企业占比已达45.9%。

引进本钱是手腕,改变机制是目标。

经由过程改组董事会、调解管控模式、促进划小承包、施行员工限制性股票鼓励方案等变革手腕,首家集团层面团体停止混改的央企变革宏大。

2018年三季度,中国联通利润同比增加95.9%,资产负债率从混改前的62.6%降至42.7%,支出增速由负转正。对此,中国联通党组书记、董事长王晓初暗示,联通“混”的使命已顺遂完成,“改”的事情将持续向纵深促进。

曾经混的企业要变革,没有混的企业也不留步。

习近平总书记在主持召开深化促进东北复兴座谈会时夸大,促进东北复兴要在处理凸起冲突成绩高低工夫,在激起下层变革立异生机高低工夫。

如何激起下层生机?这是刘明忠出任国外一重董事长以后起首思索的成绩。经由过程深化调研,他以为,“三项制度改革是激起企业发展生机和内活泼力的枢纽。”

经由过程施行有针对性的变革,国外一重很快扭亏,2018年停业支出创汗青新高,利润总额同比增加165%。

三项制度改革并不是东北国企、亏损企业的“专利”。

在中建集团,管理人员的查核成果与年薪严密挂钩,间接挂钩的绩效年薪已占领导人员年薪总额的80%。持续两个年度查核成就偏低或一个年度查核为不称职的职员,必需退出指导岗亭。

中广核则立异工资总额分派机制,将工资总额分为根底包、开展包和功绩包,三个包各有偏重、互相弥补,实现了支出能增能减。

为了付与企业在三项制度改革方面更多的自主权,国务院国资委订定印发了《中央企业工资总额管理办法》,在中央企业集团层面展开司理层成员左券化管理和职业经理人轨制试点,深化促进员工持股试点,施行上市公司股权鼓励方案和科技型企业合作鼓励计划,在增进机制转换、吸引留住人材等方面取得了较着效果。

放管分离,提拔效能

不竭改良完美体系体例机制,国资羁系系统性针对性有效性连续提拔

党的十八届三中全会提出,要完美国有资产管理体制,以管本钱为主增强国有资产羁系,变革国有资本受权运营体系体例。2018年的中央经济工作会议上,习近平总书记再次夸大,要放慢实现从管企业向管本钱改变。

组建国有资本投资、运营公司,是国务院国资委羁系本能机能转向管本钱为主的主要抓手。

2014年国有资本投资、运营公司试点启动以来,国务院国资委前后将国投、诚通等10家中央企业归入。上海、重庆、山西、广东等地共改组组建国有资本投资、运营公司122家。

国投党组书记、董事长王会生总结称,变革试点以来,国投服务国度计谋的才能片面提拔,总部管理愈加有用,监视的网越织越密,企业发展富有生机,党的建设片面增强,“变革效果得到了中央深改办和国务院变革督查组的高度必定。”

在进一步总结、推行先行者经历的同时,国务院国资委顺势而动,停止扩围。

2018年末,航空工业集团、国度电投、中近海运、新兴际华集团等11家央企当选第三批国有资本投资公司试点企业。

中近海运党组书记、董事长许立荣提出,“我们要抓好这个良机,明白向国资委申请的受权范畴,勇于打破、勇于夺取。”

面临企业心声,国务院国资委持续放慢促进本能机能改变,2018年出台了出资人羁系权利和义务清单。

对此,肖亚庆提出,国资委放权给两类公司,也期望两类公司把权利下放给子企业。他同时夸大,放权其实不意味着放松羁系。

责权对等、放管分离,是以管本钱为主增强羁系的题中之义,国务院国资委在这方面停止了深化探究。

一方面,信息化羁系迈出主要程序。根据习近平总书记关于“要以信息化促进国度治理系统和治理才能现代化”的要求,2018年国务院国资委开端建成了国资国企在线羁系体系,对中央企业集团层面“三重一大”事项决议计划轨制、划定规矩、清单、法式实现在线羁系,投资、查核分派等事情开端实现静态监测与展现。北京、山东、河南等地也在主动搭建信息化羁系平台。

另一方面,国务院国资委加大违规义务追查力度。2018年对7家中央企业集团负责人违规运营投资事项追责问责,庄重查处3家中央企业违规展开融资性商业成绩。构造催促36家中央企业当真整改经济义务审计反应的成绩,挽回各种丧失、节省开支近160亿元。

强根固魂,纵深促进

党建事情质量片面提拔,为国有企业变革开展供给刚强政治包管

“求木之父老,必固其底子”。习近平总书记在天下国有企业党的建设工作会议上指出,对峙党的领导、增强党的建设,是我国国有企业的名誉传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的共同优势。

郝鹏暗示,将其作为中央企业变革开展的底子政治包管,表现到服务国度严重计谋、落实党中央决议计划布置的详细动作中,确保中央企业始终成为我们党最可信赖的依托力气。

根据习近平总书记关于“两个一以贯之”的主要阐述,国务院国资委党委进一步放慢建立中国特色当代国有企业制度。

今朝,中央企业集团已局部实现党建要求进章程,将党组织研讨会商作为董事会、司理层决议计划重大问题的前置法式,成立标准董事会的中央企业集团总部实现党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,党组织在企业变革开展中真正实现了把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。

今朝,中央企业党委(党组)专职副书记已局部装备到位,局部设置党建事情机构,党建部分体例到达同级部分平均水平,基层党组织根本实现“应建尽建”、定期换届“应换尽换”。

根据习近平总书记关于国有企业党风廉政建设和反腐败事情的主要阐述,2018年,国务院国资委党委在中央纪委国度监委驻委纪检监察组的监视和撑持下,片面增强规律建立,实在阐扬巡查白感化,鞭策国务院国资委和中央企业片面从严治党获得主要战略性功效,攫取了反腐败斗争压倒性成功。

习近平总书记夸大,片面从严治党要在国有企业落实落地,必需从根本构造、根本步队、根本轨制严起。

为了进一步增强央企下层党建事情,2018年11月,国务院国资委党委在国外石化胜利油田召开落实天下组织工作会议精神促进中央企业下层党建座谈会。

集会提出,要根据“一年抓短板强弱项、两年抓稳固促提拔、三年抓深化上程度”事情目的,把中央企业党的基层组织打造成为构造系统紧密、党员队伍过硬、根本轨制健全的刚强战役碉堡,为培养具有全球竞争力的世界一流企业供给刚强包管。

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2018年11月20日,国资委党委召开中央企业下层党建座谈集会时期,集会代表们实地进修国外石化胜利油田下层党建工作经验。

2018年,中央企业党的建设获得实质性提拔和增强,得到了多位党和国家领导人的存眷和承认。

……

方才已往的2018年,成就满满;曾经到来的2019年,应战重重。

2019年是中华人民共和国建立70周年,是片面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的枢纽之年。国内外经济形势总体上看稳中有变、变中有忧,企业生产经营压力较着加大,完成稳增加目的使命难度较着加大。

面向将来,国务院国资委和中央企业将愈加严密连合在以习近平同道为焦点的党中央四周,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,坚决自信心、迎难而上,实干为要、开拓进取,尽力促进国资国企改革开展和党的建设事情,美满完成年度目的使命,奋力创始国资国企高质量开展新局面,用变革开展新功效驱逐中华人民共和国建立70周年。(国资陈述记者 刘青山)


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